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R-DCA-672-2008
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas con treinta minutos del diecinueve de diciembre del dos mil ocho. ---------------------------------------------------------------------------------------------------
Recursos de apelación interpuesto por Farmacias EOS S. A. y Eurociencia Costa Rica S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2008LN-000002-1142, promovida por la Caja Costarricense del Seguro Social, cuyo objeto es la adquisición de “Prótesis total de rodilla, primaria con y sin preservación del ligamento cruzado posterior, sistema completo para llevar a cabo cirugía de revisión del reemplazo total de rodilla”, recaído a favor de Ortopédica Biomet Costa Rica S.A. ------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que los oferentes FARMACIAS EOS S.A. y EUROCIENCIA COSTA RICA S.A., presentaron recursos de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2008LN-000002-1142, ítems 1 y 2, promovida por la Caja Costarricense del Seguro Social, cuyo objeto es la adquisición de “Prótesis total de rodilla, primaria con y sin preservación del ligamento cruzado posterior, sistema completo para llevar a cabo cirugía de revisión del reemplazo total de rodilla”. ---------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto de las quince horas del doce de setiembre de dos mil ocho, esta División solicitó a la Caja Costarricense de Seguro Social el expediente de la mencionada licitación. -----
III. Que mediante oficio S.A. ADJ-1751-2008, la Administración licitante remitió el expediente solicitado, el cual consta de cinco tomos. ------------------------------------------------------------------
IV. Que en virtud del análisis de admisibilidad de los recursos descritos, mediante auto de la diez horas del diecinueve de setiembre del año en curso, este Despacho r ...
Fecha publicación: 22/12/2008
Fecha emisión: 19/12/2008
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
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R-DCA-668-2008
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del diecinueve de diciembre del dos mil ocho. --------
Recursos de apelación interpuestos por Multiservicios Electromédicos S.A., y Corporación Almotec S.A., en contra de los ítems 1 y 2, respectivamente, del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2008LN-000003-1142, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social, adquisición de equipos de ultrasonido, acto recaído en sus ítemes 1 y 2 a favor de Siemens S.A., por un monto total de ¢639.071.050. -------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Multiservicios Electromédicos S.A. presentó recurso de apelación en contra del ítem 1 del acto de adjudicación de esta contratación, admitiendo expresamente que incumplen con los puntos 27.10, 27.10.1, y 27.10.2 del cartel. No obstante, la adjudicataria también incumple el punto 27.10.2, ya que ofrece el transductor VFX13-5 en el cual el ancho de imagen inicia con 39 mm (y así se desprende de la literatura técnica y de su propio dicho), siendo lo solicitado en el cartel un ancho mínimo de 50 mm. Lo que se solicita es que en ningún momento de la imagen su ancho sea menor a 50 mm, en la aclaración la adjudicataria hace referencia a que utilizando la opción de 40 grados de formato visual el transductor inicia con un ancho de imagen de 39 mm y a cierta profundidad llega a los 50 mm, lo que va en perjuicio de los asegurados imposibilitando la ejecución de estudios vasculares y estudios de tejidos blandos, especialmente músculo esquelético. Además, la propia adjudicataria señala que a una profundidad máxima de 60 mm, la apertura total es de 80 mm, cuando el cartel solicita como máximo 70 mm. El hecho de solicitar un transductor con ancho de imagen de 50 mm como mínimo y 70 mm como máximo brindaría al médico la capacidad de una mayor apertura y resolución en cuanto a la patología estudiada (tiroides, testículo, aorta, m ...
Fecha publicación: 22/12/2008
Fecha emisión: 19/12/2008
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
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R-DCA-671-2008
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas del diecinueve de diciembre del dos mil ocho. -----------
Recursos de apelación interpuestos por: i) FARMACIAS EOS S.A. y ii) EUROCIENCIA S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2008 LN-000001-1142 (ambos códigos), promovida por la Caja Costarricense del Seguro Social, cuyo objeto es la adquisición de sistema completo para cirugía de revisión de reemplazo total de cadera no cementado y sistema completo de reemplazo total primario de cadera no cementado, compra adjudicada a favor de Ortopédica Biomet Costa Rica S.A., por un monto de $ 915.800,00. --------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Mediante recursos presentados en tiempo, de forma separada, los oferentes FARMACIAS EOS S.A. y EUROCIENCIA S.A., en adelante EOS y EUROCIENCIA respectivamente, presentaron recursos de apelación en contra del acto de adjudicación Licitación Pública 2008 LN-000001-1142 (ambos códigos). ---------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Mediante Resolución R-DCA-502-2008 de las diez horas del veinticinco de setiembre de dos mil ocho, se admitieron los recursos descritos, a la vez que se concedió audiencia inicial a la Administración licitante y a la firma adjudicataria Ortopédica Biomet Costa Rica S.A., en adelante BIOMET, así como audiencia especial a EUROCIENCIA en razón de los argumentos planteados en su contra por parte de EOS. En ese mismo auto se indicó a la C.C.S.S. permitir a EOS el acceso a las muestras, lo cual debería permitirse en un plazo razonable, de forma tal que el apelante tuviese la oportunidad de referirse a las mismas dentro del plazo concedido. --------------------------------------
III. Mediante escrito presentado en tiempo, la Administración (Oficio UTL-385-2008 que se refiere al CTOT-066-2008), la empresa adjudi ...
Fecha publicación: 22/12/2008
Fecha emisión: 19/12/2008
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
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R-DCA-658-2008
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del diecisiete de diciembre del dos mil ocho. -------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por MEDICA YIN DE COSTA RICA S.A., en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN ABREVIADA N° 2008LA-000078-1142, promovida por la CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL, para la adquisición de juegos descartables para toma de citologías cérvico-vaginales, acto recaído a favor de la empresa COMERCIALIZADORA FARMACÉUTICA CENTROAMERICANA S.A., por un monto de $93.145,00. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que mediante escrito recibido en esta Contraloría General el 9 de diciembre del 2008, la empresa Médica Yin de Costa Rica S.A., presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada N° 2008LA-000078-1142 -------------------------------------------------------
II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias y, --------------------------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. HECHOS PROBADOS: 1) Que la Caja Costarricense de Seguro Social promovió la Licitación Abreviada N° 2008LA-000055-1147, , para la adquisición de juegos descartables para toma de citologías cérvico-vaginales (ver folio d-1 del expediente de apelación. 2) Que dicho concurso fue adjudicado a la empresa Comercializadora Farmacéutica Centroamericana S.A. por un monto de $93.145,00 (Ver folio H-2 del expediente de apelación). 2) Que la empresa Médica Yin de Costa Rica S.A presentó recurso de apelación contra el acto de adjudicación ante la Contraloría General de la República (Ver folios A-1 a A-9 del expediente de apelación). --------------------------------------
II.-DE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO PRESENTADO. PROCEDENCIA DEL RECURSO EN CU ...
Fecha publicación: 20/12/2008
Fecha emisión: 17/12/2008
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
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R-DCA-653-2008
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del dieciséis de diciembre de dos mil ocho. -------------
Recurso de objeción al cartel de la Licitación Pública N° 20090LN-0000002-1142, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la Compra de Procesadores de Placas de Rayos X, interpuesto por Electrónica Industrial y Médica S.A. --------------------------------------------------
I.-POR CUANTO: Electrónica Industrial y Médica S.A. interpuso oportunamente recurso de objeción en contra del cartel de este concurso. ----------------------------------------------------------------
II.-POR CUANTO: Mediante auto de las once horas del cinco de diciembre de dos mil ocho, se confirió audiencia especial a la Administración licitante a efectos de referirse a los argumentos de la objetante, remitiera una copia del cartel de la licitación y señalara el horario que tendrá la Caja Costarricense de Seguro Social con motivo de las celebraciones de fin de año, en el sentido de indicar los días que se mantendrán abiertas las oficinas. -----------------------------------------------------
III.-POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia especial conferida, mediante escrito SACA- 2008-0631 del 10 de diciembre del año 2008, encontrándose adjunto oficio AGE-DEI-0658-2008 del 9 de diciembre del año en curso. --------------------------------------------------------------
IV.-POR CUANTO: Sobre la admisibilidad del recurso. El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa preceptúa que el recurso de objeción debe ser interpuesto dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, contado a partir del día siguiente a la publicación o de aquel en que se realice la invitación, conforme al artículo 170 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. En el caso concreto, el número de días hábiles existentes entre el 14 de noviembre del 2008 –día posterior a la publicación- ...
Fecha publicación: 19/12/2008
Fecha emisión: 16/12/2008
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 13430
15 de diciembre del 2008
DCA-4112
Señores
Gabriela Murillo Jenkins
Gerente de Infraestructura y Tecnologías
Caja Costarricense del Seguro Social
San José, Avenida segunda calle 5 y 7
William Hayden Quintero
Gerente
Banco Nacional de Costa Rica
Calle 4, Avenida 1 y 3 Contiguo al Correo, San José
Estimado señor:
Asunto: Se refrendan trece contratos para construcción de Ebais Tipo 2 y se deniega autorización de la aplicación del trámite alternativo de revisión previa en calidad de categoría contractual.
Nos referimos al oficio GIT-53827-2008 del 20 de noviembre de 2008, en el que solicitan el refrendo de trece contratos para construcción de Ebais Tipo 2 y autorización para la aplicación del trámite alternativo de revisión previa del contrato, presentado en calidad de categoría contractual para Ebais de Visita Periódica –Sede Ebais Tipo 2- Sede Ebais tipo 3, Sede Ebais tipo 4 y Clínica Sede de Área.
I. Antecedentes
1. El 30 de noviembre del año 2007 la Caja y el Banco Nacional suscribieron el contrato de fideicomiso de titularización, refrendado por medio de oficio 15354 del 21 de diciembre de 2007. Entre las justificaciones consideradas por las partes para suscribir ese acuerdo se encuentra que “...la demanda urgente de infraestructura sobrepasa la capacidad de ejecución y gestión institucional para construir las edificaciones que se necesitan y que representa, en la actualidad un asunto de la mayor trascendencia para la salud pública
”. También dentro de las consideraciones del contrato está lo acordado por la Junta Directiva de la Caja, la cual, valora, entre otros aspectos que “... el esquema de fideicomiso le generaría a la Institución, en términos de poder adquisitivo actual, un ahorro de ¢12.165 millones...”
.
2. Conforme la cláusula cuarta del contrato de fideicomiso, visible en la página 33, el propósito del negocio es facilitar a la Caja la in ...
Fecha publicación: 18/12/2008
Fecha emisión: 15/12/2008
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
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DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 13453
15 de diciembre, 2008
DCA-4121
Señor
Roberto Sawyers Copeland
Director General
Dirección Regional Servicios Médicos Huetar Atlántica
Caja Costarricense de Seguro Social
Estimado señor:
Asunto: Se deniega autorización gestionada para la modificación del contrato N° 012-2699 referida a la Construcción de Obra Nueva Sede de EBAIS El Cruce La Florida de Siquirres referente a la Licitación Abreviada N° 2007-LA-000015-2699.
Damos respuesta a su oficio N° 3584 del 27 de octubre del 2008, así como sus complementos No. 3958 del 14 de noviembre del año en curso y No. 4181 del 02 de diciembre anterior mediante los cuales solicita la autorización para proceder con la modificación del contrato mencionado, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 200 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa.
I.- Justificación de la solicitud
Señala que mediante Licitación Abreviada N° 2007-LA-000015-2699 se procedió a contratar los servicios de la empresa Constructora Río Blanco S.A. para Construcción de Obra Nueva Sede de EBAIS El Cruce La Florida de Siquirres por un total de ¢67.995.000,00.
Indica que la orden de inicio del proyecto se dio el pasado 23 de abril con una duración de 30 semanas, las cuales finalizaban el 19 de noviembre del 2008.
Se menciona por parte de esa Administración que la modificación propuesta se trata de los siguientes aspectos: sistema de conducción de agua pluvial, verjas en todas las ventanas externas del EBAIS, portones en puertas, malla tipo ciclón, aire acondicionado para bodega de Farmacia.
Manifiesta que con base en el artículo 200 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa las obras señaladas eran previsibles; sin embargo, considerando la etapa en la que se encuentra el avance de los proyectos, y la posibilidad de llevar adelante la modificación con el actual contratista se optimizaría en gran medida las condiciones de s ...
Fecha publicación: 18/12/2008
Fecha emisión: 15/12/2008
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
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R-DCA-645-2008
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del diez de diciembre de dos mil ocho. ---------------------
Recurso de Apelación interpuesto por GBM de Costa Rica S.A. en contra de la adjudicación de la Licitación Pública 2007LN-000001-1150, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social, adquisición de una solución integral de equipamiento computacional para procesamiento, aplicación y base de datos institucionales de la CCSS, acto recaído a favor del Consorcio Datadec y Sonda, por un monto de US$11.530.284.04. ----------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I.- GBM de Costa Rica S.A. impugnó el acto de adjudicación por cuanto considera indebida la exclusión de su oferta. Asimismo, refiere una serie de supuestos incumplimientos de la oferta que resultó adjudicada en este concurso. ----------------------------------------------------------------------------
II.- Mediante auto de las 9 horas del 19 de setiembre de 2008, se confirió audiencia inicial a la Administración y a la adjudicataria, las cuales manifestaron su total oposición a los alegatos referidos y solicitaron el rechazo del recurso incoado. -------------------------------------------------------
III.- Mediante auto de las 14:30 horas del 11 de noviembre de 2008, se confirió audiencia final a las partes en torno a las referencias contenidas en la audiencia inicial. ----------------------------------------
IV.- La presente resolución se dicta dentro del término de ley, debidamente prorrogada mediante auto de las 10:30 horas del 14 de noviembre de 2008, habiéndose observado durante su trámite las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. ----------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I.-Hechos probados: Para la resolución del presente asunto se tienen por demostrados los siguientes hechos: 1) Que la Caja Costarricense de Seguro Social promovió la Licit ...
Fecha publicación: 13/12/2008
Fecha emisión: 10/12/2008
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
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DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA
Al contestar refiérase
al oficio No. 13190
09 de diciembre, 2008
DCA-4039
Señor
Roberto Sawyers Copeland
Director General
Dirección Regional Servicios Médicos Huetar Atlántica
Caja Costarricense de Seguro Social
Estimado señor:
Asunto: Se deniega autorización gestionada por esa Institución en relación con la modificación del contrato N° 014- 2699 referida a la Construcción Ampliación de Sedes de EBAIS de San Rafael de Guápiles y Villa Franca de Guácimo referente a la Licitación Abreviada N° 2007-LA-000017-2699.
Damos respuesta a su oficio N° 3585 del 27 de octubre del 2008, mediante el cual solicita autorización para proceder con la modificación del contrato N° 014-2699 para la Construcción Ampliación de Sedes de EBAIS de San Rafael de Guápiles y Villa Franca de Guácimo, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 200 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa.
I.- Justificación de la solicitud
Señala que mediante Licitación Abreviada N° 2007-LA-000017-2699 se procedió a contratar los servicios de la empresa Constructora Río Blanco S.A. para la Construcción Ampliación de Sedes de EBAIS de San Rafael de Guápiles y Villa Franca de Guácimo por un total de ¢111.399.850,00.
Indica que la orden de inicio del proyecto se dio el pasado 23 de abril con una duración de 20 semanas, las cuales finalizaban el 10 de setiembre del año en curso, existiendo una ampliación por sesenta y siete días naturales para el EBAIS de San Rafael de Guápiles y noventa días naturales para el EBAIS de Villa Franca de Guácimo, quedando las fechas de entrega para el 15 y 30 de noviembre del 2008, respectivamente.
Se indica por parte de esa Administración que la modificación propuesta se trata de los siguientes aspectos: A- Villa Franca de Guácimo: malla tipo ciclón perímetro de la propiedad, verjas en todo el edificio, malla electro soldada en tapicheles y precintas y sistema de conducción pluvial. B- San Rafael de G ...
Fecha publicación: 12/12/2008
Fecha emisión: 09/12/2008
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
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R-DCA-642-2008
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del nueve de diciembre de dos mil ocho. -------
Recurso de objeción al cartel interpuesto por Constructora Proyecta S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2008LN-000002-4402, promovida por la Gerencia de Infraestructura y Tecnologías de la Caja Costarricense del Seguro Social (Dirección de Arquitectura e Ingeniería), para la remodelación del laboratorio de soluciones parenterales.
I.- POR CUANTO: Constructora Proyecta S.A. interpuso su recurso en tiempo. -------------
II. POR CUANTO: Competencia de la Contraloría General para conocer de los recursos interpuestos. Los artículos 81 de la Ley de Contratación Administrativa y 172 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa disponen la competencia de este órgano contralor para conocer de los recursos de objeción de las licitaciones públicas que promueva la Administración, por lo que siendo que en este caso se trata de la Licitación Pública No. 2008LN-000002-4402 y el recurso se ha interpuesto en tiempo y forma, procede entrar a su conocimiento por el fondo. -----------------------------------------------------
III. POR CUANTO: A) Sobre el fondo del recurso. Indica la firma recurrente que su empresa tiene gran experiencia en proyectos constructivos e inmobiliarios, pero en este caso el cartel valoró únicamente los metros cuadrados y no considera los alcances de cada obra en particular, el cumplimiento de las empresas de otros contratos, contenido de los proyectos, costo de las obras y profesionales involucrados. En ese sentido cuestiona que se excluya bancos, bodegas de alta tecnología con sistemas sofisticados, talleres con requerimientos eléctricos y sofisticados. Considera que para cumplir con los 30.000 metros cuadrados debería contar con volumen anual de 6.000 metros cuadrados por año, considerando los 5 años que establece el cartel. Agrega que el proyecto ...
Fecha publicación: 12/12/2008
Fecha emisión: 09/12/2008
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL